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西藏自治區建設工程質量檢測管理細則
來源:本站    日期:2017-10-13    瀏覽量:616      

關于印發《西藏自治區建設工程質量檢測管理細則》的通知



 藏建市管〔2017〕225號 

各地(市)住房和城鄉建設局:

《西藏自治區建設工程質量檢測管理細則》已經廳務會研究通過,現印發給你們,自2017年9月1日起施行,請認真貫徹執行,在執行中有什么問題,請及時與區住房城鄉建設廳建筑市場監管處聯系。

聯系電話:0891-6819039

                         西藏自治區住房和城鄉建設廳

                                2017年8月19日


西藏自治區建設工程質量檢測管理細則

 

第一章      

第一條  為了加強全區建設工程質量檢測管理,規范建設工程質量檢測行為,根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《西藏自治區建筑市場管理條例》、《建設工程質量檢測管理辦法》,結合我區實際,制定本細則。

第二條  在自治區行政區域內從事建設工程質量檢測活動,實施對建設工程質量檢測的監督管理,應當遵守本細則。

第三條  本細則所稱建設工程質量檢測(以下簡稱質量檢測),是指建設工程質量檢測機構(以下簡稱檢測機構)接受委托,依據國家有關法律、法規和工程建設標準、規范,對涉及結構安全和使用功能項目實施抽樣檢測,對進入施工現場的建筑材料、構配件實施見證取樣檢測,對建設工程質量實施檢測鑒定,并出具檢測報告的活動。

第四條  本細則所稱檢測機構是指依法取得檢測資質證書,開展質量檢測業務,并承擔相應法律責任,具有獨立法人資格的技術服務型中介機構。

本細則所稱檢測人員是指經考核合格,具備相應檢測工作能力的檢測從業人員。

第五條  自治區住房和城鄉建設行政主管部門負責對全區檢測活動實施統一監督管理,負責審批全區檢測機構資質,負責監督指導檢測人員的培訓,并對檢測人員進行考核,負責建立檢測機構及檢測人員數據庫,實施檢測資質動態管理。

縣級以上建設行政主管部門負責對本行政區域內檢測機構和所監管工程的檢測行為實施監督管理。

第二章  檢測機構資質

第六條  檢測機構資質按其檢測能力和業務范圍,分為見證取樣檢測資質和專項檢測資質,檢測機構可同時取得見證取樣檢測資質和專項檢測資質。

檢測機構取得檢測資質證書后,方可從事資質許可范圍內的檢測工作。

檢測機構資質標準和建設工程質量檢測業務內容分別見附件一和附件二。

第七條  檢測機構的資質申請分為:新申請檢測資質、檢測資質增項和檢測資質重新核定。

(一)新申請檢測資質

新申請檢測資質應提交下列資料:

1、《西藏自治區建設工程質量檢測機構資質申請表》;

2、工商營業執照復印件(含已變更的工商營業執照復印件);

3、企業章程、營業場所的證明文件復印件;

4、與所申請檢測資質范圍相對應的計量認證證書復印件;

5、所申請開展檢測項目及參數需要的主要檢測儀器、設備清單及標準、規范目錄清單;

6、檢測機構法定代表人和技術、質量負責人的任職文件、職稱證書、身份證復印件;

7、所申請開展檢測項目及參數需要的檢測人員的職稱證書、身份證、檢測人員崗位證書和社會保險憑證復印件;

8、檢測機構管理制度及質量控制措施。

(二)檢測資質增項

檢測資質增項應提交下列資料:

1、《西藏自治區建設工程質量檢測機構資質申請表》;

2、原資質證書正、副本復印件;

3、與所申請檢測資質范圍相對應的計量認證證書復印件;

4、所申請增加檢測項目及參數需要的主要檢測儀器、設備清單及標準、規范目錄清單;

5、所申請開展檢測項目及參數需要的檢測人員的職稱證書、身份證、檢測人員崗位證書和社會保險憑證復印件;

6、新增檢測場所和質量保證措施的材料(僅限需增大檢測場所和增加質量保證措施的)。

(三)檢測資質重新核定

檢測機構因改制、分立、合并、重組或其他原因導致其資質條件發生變化的,應根據變化后實際達到的資質條件,申請重新核定檢測資質。

檢測資質重新核定,除按新申請檢測資質提交材料外,還應提交:

1、上級行政主管部門或對檢測機構改制、分立、合并或重組的批準文件(僅限有上級行政主管部門的);

2、原資質證書正、副本復印件。

第八條  機構名稱、地址、法定代表人、技術負責人發生變化的,檢測機構應當在調整之日起3個月內到自治區住房和城鄉建設行政主管部門辦理資質證書變更手續。資質證書變更應提交下列材料:

1、《西藏自治區建設工程質量檢測機構資質證書變更申請表》;

2、申請變更事項的依據及證明材料(含已變更的工商營業執照復印件);

3、原資質證書正、副本復印件。

第九條  新申請檢測資質、資質增項或資質重新核定的,從受理至辦結的時限為20個工作日(不含資質評審、公示及重新制證時間);申請資質證書變更的,從受理至辦結的時限為2個工作日(不含重新制證時間)。

第十條  《建設工程質量檢測機構資質證書》應當注明檢測業務范圍,分為正本和副本,由自治區住房和城鄉建設行政主管部門統一印制,正本和副本具有同等法律效力。正本主要反映資質的類別,副本主要反映具體批準的檢測項目和參數。

第十一條  檢測機構資質證書有效期為3年。資質證書有效期滿需要延期的,檢測機構應當在資質證書有效期滿30個工作日前向自治區住房和城鄉建設行政主管部門提出延期申請,并報送《西藏自治區建設工程檢測機構資質延期申請表》,經審查同意后重新發證。逾期未申請的,其資質證書自行作廢。檢測機構在資質證書有效期內有下列行為之一的,建設行政主管部門不予延期:

(一)超出資質范圍從事檢測活動的;

(二)轉包檢測業務的;

(三)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質證書的;

(四)未按照國家有關工程建設強制性標準進行檢測,造成質量安全事故或致使事故損失擴大的;

(五)偽造檢測數據,出具虛假檢測報告或者鑒定結論的;

(六)達不到資質標準條件的。

第十二條  任何單位和個人不得涂改、偽造、出借或者以其他形式非法轉讓資質證書;不得非法扣押、沒收資質證書。如有遺失,經公告后可向自治區住房和城鄉建設行政主管部門申請補辦,并須提交以下資料:

(一)刊登在自治區級公眾媒體上的遺失公告;

(二)補辦資質證書的申請;

(三)原證書復印件。

第十三條  外地檢測機構進藏承接質量檢測業務的,應當在西藏自治區建筑市場監管與誠信一體化工作平臺報送企業信息,并提供下列資料:

(一)《外地建設工程質量檢測單位入藏信息報送表》;

(二)注冊所在地省級建設主管部門頒發的檢測資質證書正本及副本復印件;

(三)與申請入藏檢測項目和參數相對應的計量認證證書復印件;

(四)入藏檢測人員的身份證、資格證書、職稱證書、證明具備檢測能力的材料復印件及人事關系證明材料,外地檢測機構來藏的負責人、技術負責人和質量負責人的任命文件;

(五)入藏開展檢測項目和參數需要的場地、主要檢測設備清單及其它能力證明材料;

(六)入藏檢測機構管理制度和質量控制措施。

企業辦理信息報送后,自治區住房和城鄉建設行政主管部門將結合所申請入藏檢測的項目和參數對所提交的資料、場所及設備進行核查。對資料齊全且與現場核實的實際情況相符的,自治區住房和城鄉建設行政主管部門辦理信息報送通過手續。

外地入藏檢測機構信息報送成功后,應在已報送的項目和參數范圍內從事檢測活動,并自覺接受建設行政主管部門的監督檢查。

第十四條  檢測機構取得檢測資質后,若其資質條件發生變化,不再符合相應資質標準的,自治區住房和城鄉建設行政主管部門責令其限期改正;改正期滿仍達不到規定要求的,可以撤銷其檢測資質證書。

破產、撤銷、歇業的單位,其資質證書應交回自治區住房和城鄉建設行政主管部門予以注銷。

第三章  檢測從業人員

第十五條  建設工程質量檢測從業人員按工作性質分為取樣人員、見證人員、檢測人員三大類。

第十六條  取樣人員由施工單位或檢測機構指定其具備相應工作能力的人員擔任,負責按照有關規定和要求進行取樣、制樣和送樣工作。見證人員應由建設單位或監理單位指定其工作人員擔任,負責對取樣、制樣和送樣行為進行見證。取樣人員及其指定單位應對取樣的規范性和代表性負責,見證人員及其指定單位應對送交檢測試樣的真實性負責。

第十七條  檢測人員應當具備建設工程質量檢測方面的專業知識,經過崗前培訓和考核,取得檢測人員培訓合格證書,方可從事相應的檢測工作。

檢測人員培訓工作在自治區住房和城鄉建設行政主管部門的指導下進行,由自治區住房和城鄉建設行政主管部門提出培訓的要求和內容,由檢測機構自行組織培訓,或自行委托其他單位培訓。檢測人員的考核和培訓證書由自治區住房和城鄉建設行政主管部門統一組織和頒發。

第十八條  檢測人員不得同時受聘于兩個或兩個以上的檢測機構。工作單位發生變動后,檢測人員應持調出證明和新單位同意接收的書面意見、培訓合格證書原件以及本人身份證原件在“西藏自治區建筑市場監管與誠信一體化工作平臺”上傳變更信息,辦理變更手續。

第十九條  自治區住房和城鄉建設行政主管部門對檢測人員實行定期考核制度。凡是考核不合格或未參加考核的,注銷其檢測人員培訓合格證書。

檢測人員有下列情形之一的,考核結論為不合格;情節嚴重的,3年內不得申請考核工作:

(一)違反有關法律、法規規定的;

(二)未按有關檢測標準、規范、規程進行檢測的;

(三)出具虛假報告的;

(四)違反相關職業道德和執業紀律,不遵守有關規章制度的;

(五)超出本人崗位證書所核定的檢測項目或參數的范圍從事檢測業務的;

(六)超出所在檢測單位資質許可范圍從事檢測業務的;

(七)同時受聘于兩個或者兩個以上的檢測機構的;

(八)其他不良行為的。

第二十條  任何單位或個人不得偽造、損毀、涂改、轉借、出租檢測人員崗位證書。崗位證書如有遺失,檢測人員應持在自治區級公眾媒體發布的遺失公告向自治區住房和城鄉建設行政主管部門申請補辦。

第四章  檢測實施

第二十一條   檢測機構應在核定的資質許可范圍內開展業務,不得無證或超越資質范圍承攬業務;不得轉包檢測業務或違法分包檢測業務。

第二十二條  檢測機構內設試驗室是企業內部質量保證體系的組成部分,不得對外承接檢測業務。

第二十三條   檢測機構應當嚴格按照有關法律法規、技術標準、規范、規程和檢測合同開展檢測工作,在檢測過程中,應當采用收試分離、雙人上崗及其它有效措施,并對其檢測數據和檢測報告的真實性和準確性負責,承擔相應的法律責任。任何單位和個人不得明示或者暗示檢測機構出具虛假檢測報告,不得篡改或者偽造檢測報告。

檢測機構的設施、檢測場地以及照明、通風、溫度、濕度等應適于檢測工作的正常進行,檢測儀器應按規定進行量值溯源。

第二十四條  對涉及結構安全和使用功能項目的抽樣檢測、對進入施工現場的建筑材料及構配件的見證取樣檢測、室內環境質量檢測、建筑結構可靠性鑒定、質量事故鑒定等由項目建設單位委托;質量糾紛及投訴鑒定檢測由舉證一方或糾紛雙方共同委托;進入司法程序的鑒定檢測由法院委托。委托方與被委托方應當按要求簽訂書面檢測合同或委托單。

檢測結果利害關系人對檢測結果發生爭議的,由雙方共同認可的檢測機構復檢,復檢結果由提出方報當地建設主管部門備案。

第二十五條  涉及結構安全的試塊、試件和材料見證取樣和送檢的比例按國家有關技術標準和規范執行。對規定必須實行見證取樣和送檢的試塊、試件和材料,應當100%實行見證取樣和送檢。

第二十六條  檢測機構與委托單位簽訂的檢測合同,應參照業主與各參建單位的合同,并嚴格規定各方的工程質量檢測責任。

檢測機構不得與委托單位以及所檢測工程項目的施工單位、監理單位、設計單位等有隸屬關系、股份關系或者其他利害關系。

第二十七條  檢測機構和檢測人員不得推薦或者監制與檢測業務有關的建筑材料、構配件和設備。

第二十八條  檢測機構完成檢測業務后,應當及時向委托方出具檢測報告。

在施工階段檢測機構出具的檢測報告,工程質量監督機構、建設單位、監理單位、施工單位均有權查看。

第二十九條  檢測報告中的數據及結論必須準確、可靠、全面,字跡清楚,并符合下列規定:

(一)檢測報告應經檢測人員及審核人員、檢測機構法定代表人或者其授權簽字人簽字,并加蓋檢測機構公章或檢測專用章、計量認證標志;多頁檢測報告應在側面騎縫處加蓋檢測報告騎縫章;檢測報告空白欄應加劃斜杠或加蓋“以下空白”章屏蔽;實施見證取樣檢測的檢測報告應加蓋“見證取樣”章;檢測報告應注明取樣人員和見證人員的指定單位及姓名。

(二)檢測報告的檢測數據、檢測結論、檢測日期等不得更改。

(三)檢測委托單、原始記錄、檢測報告等宜采用全區統一的表格格式。

檢測機構出具的檢測報告不符合上述規定以及內容不全、印章不全的,不得作為建設工程質量評定和驗收的依據。

第三十條  檢測機構應按下列要求做好檢測試樣留置:

(一)設立檢測試樣管理員,專人負責試樣留置工作,試樣的分類、放置、標識、登記等應符合有關規定;

(二)標準規范明確要求需留置的試樣,應按其規定的程序、環境、數量和要求留置;

(三)對有爭議的試樣,應至少留置3天;對委托方有明確要求的試樣,應按委托方要求留置。

第三十一條   檢測機構應當建立和保持與其承擔的檢測工作類型、范圍和工作量相適應的質量管理體系,建立健全各種規章制度。

第三十二條  加強檢測資料管理,確保檢測工作的正常實施及檢測資料檔案管理的完整,保證檢測資料具有可追溯性;檢測合同、委托單、原始記錄、檢測報告應當按檢測項目分類;檢測報告應按年度連續編號歸檔,不得抽撤、涂改。

第三十三條   檢測機構應當重視科技進步,及時更新試驗檢測儀器設備,采用先進的數據采集系統和信息管理系統,不斷提高業務水平。

第三十四條  檢測機構對檢測過程中發現建設單位、監理單位、施工單位違反有關法律法規和工程建設強制性標準的情況,以及涉及結構工程質量安全和重要使用功能檢測項目檢測結論不合格的情況,必須在24小時內向負責監督該工程的質量監督機構報告。

對檢測結論為不合格的檢測報告,檢測機構應單獨建立臺賬,并及時報負責監督該工程的質量監督機構。

第三十五條  檢測機構和委托方應當按有關規定收取、支付檢測費用。沒有收費標準的項目由委托雙方協商確定。

第五章  監督管理

第三十六條   縣級以上住房和城鄉建設行政主管部門應當建立健全對質量檢測活動的定期抽查、監督檢查制度,及時糾正、查處違法違規行為。

第三十七條  縣級以上住房和城鄉建設行政主管部門在實施監督檢查職責時,主要檢查下列內容:

(一)檢測機構儀器設備、環境條件及檢測人員資格能力是否符合本辦法規定資質標準及相關技術標準的要求,是否超出資質范圍從事質量檢測活動,是否有涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質證書的行為;

(二)檢測機構是否按規定承接委托檢測業務并簽定合同或委托單,是否按有關技術標準和規定進行檢測,是否按規定在檢測報告上簽字蓋章,檢測報告是否真實、完整;

(三)檢測資料是否按檢測項目分類,并按年度連續編號歸檔;是否存在抽撤、涂改現象;是否建立并落實各項管理制度;是否嚴格執行檢測質量控制措施;是否建立不合格檢測報告臺賬;是否在規定時限內將不合格檢測報告通知建設單位,并書面報告該工程的質量監督機構;

(四)法律、法規規定的其他事項。

  第三十八條 縣級以上住房和城鄉建設行政主管部門實施監督檢查時,有權采取下列措施:

(一)要求檢測機構或者委托方提供相關的文件和資料;

(二)進入檢測機構的工作場地(包括施工現場)進行抽查;

(三)組織比對試驗驗證檢測機構的檢測能力;

(四)發現有不符合國家有關法律、法規和工程建設標準要求的檢測行為時,責令改正。

(五)對檢測機構或檢測人員的違法違規行為,依法查處后記入不良行為檔案,并通過公眾媒體及時向社會公布。

(六)在監督檢查中為收集證據,可以對有關試樣和檢測資料采取抽樣取證的方法;在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下,可以先行登記保存有關試樣和檢測資料,并在7日內及時作出處理決定。在此期間,當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移有關試樣和檢測資料。

第三十九條  縣級以上住房和城鄉建設行政主管部門對監督檢查中發現的問題應當責令檢測機構立即整改,對發現檢測機構達不到資質標準的,應及時報告檢測資質審批機關。

第四十條  檢測機構違反國家有關法律、法規和工程建設標準規定進行檢測的,任何單位和個人都有權向縣級以上住房和城鄉建設行政主管部門投訴。縣級以上住房和城鄉建設行政主管部門應當建立投訴受理和處理制度,公開投訴電話號碼、通訊地址和電子郵件信箱,收到投訴后及時調查核實,并依法對檢測機構作出相應的處理決定。

第四十一條  違反本細則規定,依據《建設工程質量管理條例》、《建設工程質量檢測管理辦法》(建設部令第141號)等法律法規的有關規定予以處罰。

第六章        

第四十二條  本細則由自治區住房和城鄉建設行政主管部門負責解釋。

第四十三條  本細則自2017年9月1日起施行,原《西藏自治區建設工程質量檢測管理細則(試行)》(藏建管[2009]224號)同時廢止。


附件1:

 

西藏自治區建設工程質量檢測機構

資質標準

 

自治區建設工程質量檢測機構的資質分為見證取樣檢測、專項檢測兩大類。申報建設工程質量檢測資質的單位,應當滿足相應資質標準的要求,并根據實際檢測能力,參照《西藏自治區工程建設檢測項目及參數匯總表》(以下簡稱《參數匯總表》)選擇所開展檢測項目的具體檢測參數。

一、基本條件:

(一)獨立法人單位;

(二)注冊資本:見證取樣檢測機構不少于80萬元人民幣,專項檢測機構不少于100萬元人民幣,同時申請專項檢測資質和見證取樣檢測資質的檢測機構不少于160萬元人民幣;

(三)所申請資質的檢測項目及參數已通過計量認證;

(四)檢測機構的技術負責人和質量負責人具有專業技術中級以上職稱(含中級),5年以上從事質量檢測、設計、施工、監理的技術管理工作經歷,且取得了檢測人員培訓證;

(五)經自治區住房和城鄉建設行政主管部門考核合格,取得檢測人員培訓證書的檢測人員不少于10人(邊遠區縣不少于6人),且取得檢測人員培訓證書的檢測人員與所開展的檢測項目相適應;

(六)有符合開展檢測工作所需的儀器、設備和工作場所;

(七)有健全的技術管理和質量保證體系。

二、見證取樣檢測機構必須具備對《西藏自治區建設工程質量檢測業務內容》(附件二)中 “見證取樣檢測”內容規定的所有檢測項目的其所有強制性檢測參數進行檢測的能力,才能申報該檢測類資質。

除滿足基本條件外,見證取樣檢測機構檢測人員中,取得檢測人員培訓證且從事檢測工作3年以上、具有中級及以上技術職稱的不得少于3人(邊遠區縣不少于2人)。

三、專項檢測機構必須具備對《西藏自治區建設工程質量檢測業務內容》(附件二)中“專項檢測”的任一項或幾項業務內容的所有子項進行檢測的能力,才能申報該檢測類資質。除滿足基本條件外,還需滿足下列條件:

(一)地基基礎工程檢測類

檢測人員中從事工程樁檢測工作3年以上,并具有中級及以上技術職稱的不得少于4人。其中,應有至少1人具備注冊巖土工程師資格。

(二)主體結構工程檢測類

檢測人員中從事結構工程檢測工作3年以上,并具有中級及以上技術職稱的不得少于4人。其中,應有至少1人具備二級注冊結構工程師資格。

(三)鋼結構工程檢測類

檢測人員中從事鋼結構機械連接檢測、鋼網架結構變形檢測工作3年以上,并具有中級及以上技術職稱的不得少于4人。其中,應有至少1人具備二級注冊結構工程師資格。

(四)建筑幕墻工程檢測類

檢測人員中從事建筑幕墻檢測工作3年以上,并具有中級及以上技術職稱的不得少于4人。

 


附件2:

 

西藏自治區建設工程質量檢測

業務內容


 一、專項檢測

(一)地基基礎工程檢測

1、地基承載力檢測;

2、樁的承載力檢測;

3、樁的完整性檢測;

4、錨桿鎖定力檢測。

(二)主體結構工程現場檢測

1、混凝土、砂漿、砌體強度現場檢測;

2、鋼筋保護層厚度檢測;

3、混凝土預制構件結構性能檢測;

4、后置埋件的力學性能檢測。

(三)建筑幕墻工程檢測

1、建筑幕墻的氣密性、水密性、風壓變形性能、層間變位性能檢測;

2、硅酮結構膠相容性檢測。

(四)鋼結構工程檢測

1、鋼結構焊接質量無損檢測;

2、鋼結構防腐及防火涂裝檢測;

3、鋼結構節點、機械連接用緊固標準件及高強螺栓力學性能檢測;

4、鋼網架結構的變形檢測。

(五)建筑門窗檢測

1、建筑門窗氣密性、水密性、抗風壓性能檢測。

(六)室內環境質量檢測

1、土壤氡濃度檢測;

2、室內空氣中氡、甲醛、苯、氨及TVOC濃度檢測。

(七)建筑節能檢測

1、建筑外窗(門)傳熱系數、氣密性檢測;

2、建筑外墻保溫系統傳熱系數、耐候性檢測;

3、建筑材料保溫導熱系數檢測。

(八)市政道路工程檢測

1、路基路面彎沉檢測;

2、無機結合穩定材料檢測;

3、路基路面質量檢測;

4、瀝青和瀝青混合料檢測;

(九)市政橋梁工程檢測

1、橋梁動力荷載試驗;

2、橋梁荷載靜力試驗。

(十)建筑智能檢測

1、建筑設備監控系統檢測;

2、綜合布線系統檢測;

3、安全防范系統檢測;

4、火災自動報警及消防聯動系統檢測;

5、電源及接地系統檢測。

(十一)建筑制品檢測

1、混凝土和鋼筋混凝土排水管檢測;

2、水電管材、線材檢測;

3、通風管檢測。

(十二)建筑機具和安全生產用品檢測

1、砼和砂漿攪拌機檢測;

2、安全帽檢測;

3、安全網檢測。

二、見證取樣檢測

(一)水泥、砂、石、輕集料、摻和料、砌墻磚和砌塊檢測;

(二)鋼材、鋼筋(含焊接與機械連接)力學性能檢驗;

(三)普通混凝土、抗滲混凝土、砂漿檢測;

(四)防水材料檢測;

(五)天然石材檢測;

(六)土工檢測及巖石單軸抗壓強度檢測;

(七)混凝土預制構件檢測。





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